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全面深化改革 律师大有作为

发布时间: 2013-12-26   作者:本站编辑    来源: 本站原创

全面深化改革律师大有作为

天津华盛理律师事务所魏涛

以经济建设为中心,健全社会主义民主,加强社会主义法制为主要内容而肇始于1978年十一届三中全会的改革开放到今年已35年了。35年来,我国的生产力发展,人民生活水平提高,综合国力增强,成绩举世瞩目。“三十而立,四十不惑”。35年无疑是承上启下的关键年份。关键在于回顾与总结,关键在于前瞻和预见,关键在于攻坚克难。

就在举世瞩目的时刻,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。经仔细研读,认真思考,作为一名执业律师,笔者深感《决定》全面所在,让法律人鼓舞,深化所及,让执业者振奋。

《决定》从16个方面60个要点系统整体论证了全面深化改革的重大问题。世界各国、国内各界都从不同的角度品读、研究《决定》。有专家说《决定》有包括明确全面深化改革总目标,成立全面深化改革领导小组等在内的十大看点;有学者指出《决定》有包括推进国家治理体系和治理能力现代化,促进社会公平正义等十大要点;有媒体指出《决定》有包括完善中国特色社会主义法律体系,完善人大工作机制等十六处精要;还有研究人员注意到《决定》体现了包括方向、市场、系统、群众意识等在内的八大意识;也有人研究发现《决定》中20次提到“公平”,69处提到“治理”……。笔者学习研究发现《决定》章节中最多的词则是“制度”。近代大国崛起无不经历改良改革,无不实现建章立制的变法。正如总设计师邓小平1983年谈论党和国家制度改革及1992年南巡讲话时所说“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。“还是要靠法制,搞法制靠得住些”。在社会主义法治国家的建设中,在社会主义法律体系形成过程中,政治、经济、文化、社会、生态文明建设的所有制度的体现与表达都可归结为法治,全面深化改革可谓全面的变法和变法的深化。启动于新的历史起点的新一轮改革既要效率也强调促进公平,创造更加公平正义的社会环境。无疑,这为伴随改革开放成长壮大起来的广大执业律师和律师业提供了更加广阔的空间。《决定》强调“全面深化改革,必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大的实际”。

《决定》既有顶层高瞻远瞩的设计,也有摸着石头过河经验的丰富总结:比如“健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。”“建立统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。”“建立公平开放透明的市场规则。”比如“保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”,“维护农民生产要素权益,保障农民工同工同酬。”再比如“深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”“改革审判委员会制度,完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判,由裁判者负责。”“录制并保留全程庭审资料。”“增强法律文书说理性,推动公开法院生效裁判文书。”“广泛实行人民陪审员、人民监督员制度,拓宽人民群众有序参与司法渠道。”“建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解,权益有保障。”当然,最令律师朋友欣喜的是《决定》在推进法治中国一节强调,“完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度,加强职业道德建设,发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。”“普遍建立法律顾问制度”等等。这些提法、主张和要求富含法理意蕴,多有法治思维,不乏法律技术,既关涉公法、社会法的立改,也关系经济、民商法的调整,还关照了正当程序理念的实现。在关乎国家、社会深化改革发展的重要的党的文件中强调发挥律师的重要作用及法律顾问制度等问题,确为以往所少见,这意味着律师事业有了更大发展空间,为执业律师创设更多的执业机会和出彩的机遇。这也要求我们执业律师须深入思考,与时俱进,勤学不辍,结合律师执业的实践经验,结合我国社会主义民主法治建设的伟大实践,积极履行职责,为全面深化改革发挥应有的积极作用,贡献自己的专业技术力量。

十八届三中全会发布的历时200个日夜,由60多位成员起草,反复修改,认真推敲和向100多个单位征求意见、建议及经过539处增写、改写和精简文字的《决定》,充满了理论自信、道路自信和制度自信。全面深化必由点面浅表处开始,层次渐进,乃社会变革的质量规则,300条改革措施得一条一条去实现。“千里之行始于足下”。我们有充分的理由相信律师朋友们会以高度的热情和理性的专注去阅读,去思考,去传播,去操作,尽职履责,满足社会和人民群众的法律服务需求,维护法律正确实施,维护人民群众合法权益,让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。