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天津市律师协会党工委转发市委组织部 市非公有制经济组织和社会组织工委关于在全市非公有制经济组织和社会组织党员中开展“两学一做”学习教育的指导方案的通知

发布时间: 2016-06-28   作者:天津市律师协会党工委    来源: 天津市律师协会党工委

各律师事务所党支部:

  现将市委组织部、市非公有制经济组织和社会组织工委《关于印发〈关于在全市非公有制经济组织和社会组织党员中开展“两学一做”学习教育的指导方案〉的通知》转发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


                       天津市律师协会党工委

                                           2016年6月21日




        关于在全市非公有制经济组织和社会组织

       党员中开展“两学一做”学习教育的指导方案

          (津党组通〔2016〕40号)


  按照中央和市委部署要求,根据《中共天津市委办公厅印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案>的通知》(津党办发﹝2016﹞10号),现就在全市非公有制经济组织和社会组织党员中开展“两学一做”学习教育提出如下指导方案。

  一、总体要求

  全市非公有制经济组织和社会组织党组织、广大党员要认真贯彻落实中央和市委关于开展“两学一做”学习教育的部署要求,把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到政治合格、纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要突出正常教育,把握经常性教育的特点,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以求真务实的作风开展学习教育,坚持分类指导,区分不同类型不同规模非公有制经济组织和社会组织情况,防止大而化之,力戒形式主义,切实提高学习教育的针对性和实效性。

  开展“两学一做”学习教育要突出问题导向、增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,把解决问题贯穿学习教育全过程。重点解决:⑴部分党组织开展活动与非公有制经济组织生产经营、社会组织执业活动结合不紧,党建工作流于形式,针对性实效性不强;一些党组织覆盖不及时、单独组建率低、联合党支部覆盖“两新”组织过多;有的党组织换届选举不按期、党员教育管理不严格、发展党员不规范,甚至软弱涣散等问题。⑵个别“两新”组织党员出资人、合伙人理想信念不坚定,对改革开放和中国特色社会主义有疑虑;有的法治观念、民主意识不强,律己不严、知行脱节,讲奉献、讲公德、讲诚信不够,价值观念扭曲;有的对建立党的组织、开展党的工作态度不积极、工作不支持;有的联系职工群众不紧密,自我要求不严格等问题。⑶部分党组织书记及班子成员学习党的理论政策不系统、不深入,做党的工作能力水平欠缺;有的精神不振、作风懈怠,工作只求过得去、不求过得硬,履行工作职责不到位;一些党组织负责人抓党建工作主动性不强、精力投入不足,不敢担当、不善担当等问题。⑷有的党员信仰缺失、信念缺失、精神缺“钙”,政治意识淡化,不遵守政治纪律和政治规矩;有的缺乏荣誉感、责任感,不主动亮明党员身份,不按规定履行党员义务;有的组织观念淡薄、组织纪律散漫,长期不参加“三会一课”、民主评议党员等组织生活,不按时足额主动交纳党费;有的适应经济发展新常态、立足本职岗位干事创业能力不强,服务意识和敬业精神不强、先锋模范作用发挥不好等问题。

  二、方法措施

  (一)及时接转党员组织关系并组建党的组织。要通过集中摸排、联系查找、登记造册、规范管理等方式,全面排查掌握“两新”组织中的流动党员、失联党员和“口袋”党员底数,6月上旬前,要将其党组织关系转接到所在的“两新”组织党组织。要结合党员组织关系集中排查,摸清“两新”组织从业人员中的党员情况,对有3名以上党员的“两新”组织,单独建立党支部,并及时将党员组织关系由人才市场或居住地接转到新建党支部;对党员人数不足3人的,可按照地域相邻、行业相近,划分网格,由2—3个“两新”组织组建联合党支部,并及时将党员组织关系由人才市场或居住地接转到新建联合党支部,6月中旬前,要完成“两新”组织党组织组建工作。组建工作完成后,要及时指导开展“两学一做”学习教育,确保党组织和党员全面覆盖。

  (二)研究制定具体方案。上级党组织要逐一指导“两新”组织党组织结合各自实际,研究制定开展学习教育的具体方案。“两新”组织中的党员一般要按照党员组织隶属关系,参加组织关系所在地党组织的学习教育;开展活动经常的社会组织中的党员,也可参加所在社会组织党组织的学习教育;“两新”组织中的流动党员在何地参加学习教育,由其工作单位和党员组织关系所在地协商确定。上级党组织要指导所属“两新”组织落实每名党员参加学习教育。在正式组织关系没有转入社会组织的党员中,要普遍开展“重温1次入党誓词、集中听1次党课、组织1次交流讨论、召开1次组织生活会、集中观看1部红色主题片”为主要内容的“五个一”活动,确保党员受教育全面覆盖。

  (三)围绕专题学习讨论(11月底前)。既坚持从严要求,又注重讲究实效,按照“业余、小型、灵活、分散、实效”的原则开展学习教育。要结合党员队伍实际,采取编印口袋书、制作微党课微视频、开展体验式教育、手机党报推送、运用网络媒体等形式组织学习,提升效果。党支部党员相对较多的,可设若干党小组,党小组每月组织开展1至2次集中学习;不设党小组的,以支部为单位开展集中学习,每月不少于1次。在学习基础上,分4次、每次围绕一个专题进行讨论,提高认识,认清差距,明确努力方向。

  专题一:讲政治、有信念,做政治合格的明白人(6月底前)。重点学习党章和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦、把人民放在心中最高位置等重要讲话精神。深入讨论面对新形势新任务新考验,能否坚守共产党人信仰信念宗旨,引导党员坚定理想信念,坚持正确政治方向,切实增强“四个意识”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

  专题二:讲规矩、有纪律,做纪律合格的明白人(7月底前)。重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和习近平总书记关于全面从严治党、严明党的纪律和规矩、党风廉政建设、反腐败工作和构建“亲”、“清”新型政商关系等重要讲话精神,以及警示教育反面典型案例等内容。深入讨论面对新形势新任务新考验,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,引导党员始终站稳党的立场、牢记党员身份,保持对党忠诚忠实。

  专题三:讲道德、有品行,做品德合格的明白人(9月底前)。重点学习《中国共产党廉洁自律准则》和习近平总书记关于社会主义核心价值观等重要讲话精神,以及革命先辈和先进典型事迹。深入讨论面对新形势新任务新考验,能否努力追求高尚品德、保持积极健康生活方式,带头践行社会主义核心价值观,明大德、守公德、严私德,引导党员崇德向善,廉洁自律,干净干事,构建“亲”、“清”新型政商关系,用“亲”、“清”原则净化工作圈、朋友圈、生活圈,用模范行为影响和带动周围职工群众。

  专题四:讲奉献、有作为,做发挥作用合格的明白人(11月底前)。重点学习习近平总书记关于“四个全面”战略布局、“五大发展理念” 和坚持非公有制经济组织“两个毫不动摇”、“三个没有变”等重要讲话精神,关于指导天津工作和本领域工作的重要讲话和指示精神,以及市委关于“十三五”规划、美丽天津建设等重要部署。深入讨论面对新形势新任务新考验,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为,引导党员牢固树立新发展理念,主动适应和把握新常态,在促进非公有制经济组织健康发展和社会组织执业活动中,敢于担当担责,勇于攻坚克难,在推动改革发展稳定中当标兵、作模范。

  党组织班子成员和“两新”组织决策层、管理层中的党员要在学习讨论中发挥表率作用,紧密联系工作实际,学得更多一些、更深一些,要求更高一些、更严一些,要求党员学习掌握的内容自己要熟知尽知,还要掌握好与履职尽责密切相关的规定和要求,包括党章规定的党的组织制度、党的纪律等。同时,要深入贯彻落实全国和我市非公有制企业党的建设工作会议、社会组织党的建设工作座谈会精神,深入贯彻落实《中共中央办公厅印发<关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)>的通知》(中办发〔2012〕11号)、《中共中央办公厅印发<关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)>的通知》(中办发〔2015〕51号)和《中共天津市委办公厅印发<关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见>的通知》(津党办发〔2012〕23号)以及《关于进一步加强社会组织党的建设工作的实施意见》,系统学习掌握中央和市委对加强“两新”组织党建工作的政策要求。要带头参加所在党支部的学习讨论,带头交流宣传,积极给予指导。

  (四)创新方式讲党课(全年)。要及时学习传达市委代理书记、市长黄兴国同志专题党课精神,为各级党组织书记讲党课提供遵循。各党支部要结合专题学习讨论,对讲党课内容和方式作出安排,结合纪念建党95周年,以支部为单位集中安排一次讲党课。各级党员领导干部要到所联系的“两新”组织联系点讲党课;在“两新”组织担任(或兼任)党组织负责人的现职、退出现职或退休的党员干部,要为党员讲党课;乡镇街道党(工)委可将辖区内“两新”组织党员集中起来,以“开放式党课”的形式讲党课;“两新”组织党建工作指导员要到所指导的“两新”组织为党员讲党课;鼓励和指导基层党组织书记、普通党员以“微党课”、“网络直播党课”形式为党员讲党课。通过以上方式,确保“两新”组织党员听1次党课,有效提升党课效果。

  (五)召开专题组织生活会(12月底前)。年底前,各基层党支部以“两学一做”为主题,普遍召开专题组织生活会。会前,采取个人查、组织帮、党员提、大家议等多种方式,广泛征求意见,对照“五好党支部”和“四讲四有”合格党员标准,认真查找党组织和党员存在的突出问题和薄弱环节,自觉“对号入座”,撰写支部班子和党员个人简要对照检查材料。设支委的党支部要先召开支委会议,班子成员之间开展严肃的批评和自我批评,针对查摆出的问题和薄弱环节制定整改措施。召开支部党员大会时,要通报支委会对照检查情况,组织党员对支部班子工作、作风等情况进行评议。对整改事项,制定问题清单、任务清单和责任清单,逐项抓好整改落实。不设支委会的党支部,参照以上程序进行。

  (六)开展民主评议党员(12月底前)。以党支部为单位召开全体党员会议,对党员进行民主评议,可安排与专题组织生活会一并进行。评议时要对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,重点评议党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等情况。组织评定要综合民主评议情况和党员日常表现,按优秀、合格、不合格,确定评议等次。结合民主评议,支部书记或班子成员要与每名党员谈心谈话,对优秀的予以表扬;对有不合格表现的,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。

  (七)深入开展“五好党支部”创建活动。坚持从支部抓起,从支部强起,在学习教育中,深入开展以“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好”为主要内容的“五好党支部”创建,采取学习讨论查摆问题、摸清底数分类定级、清单管理整改落实、严格标准考核评定、选树典型总结经验5项方法步骤推动创建活动,切实把全面从严治党要求落实到每个支部每名党员。非公有制经济组织党支部要围绕促进生产经营、维护各方合法权益,在职工群众中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用的目标开展创建活动,要积极参与企业重大问题决策,妥善协调各方关系,大力实践“四融四促”工作法,充分发挥党员骨干攻坚克难示范作用,努力建设和谐企业文化,引导企业主动承担社会责任。社会组织党支部要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展,建设文化、服务人才发挥政治核心作用的目标开展创建活动,要引领社会组织坚持正确政治方向,教育引导职工群众增强政治认同,自觉把党的工作融入社会组织执业活动、日常管理和文化建设,增强党支部活动的开放性和灵活性,使党支部工作与社会组织发展紧密结合、互促共进。要维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,汇聚推进改革发展的正能量。

  (八)深入开展六项专项整治。坚持问题导向,强化底线思维,聚焦解决非公有制经济组织和社会组织党组织、党员队伍、党的组织生活、党员教育管理中存在的突出问题,按照全面自查列出清单、集中核查明确措施、上下联动集中整治、专项督查推动落实、巩固成果建章立制5个方法步骤,深入开展6项专项整治:⑴集中整治党员组织关系排查不深入、不落实的问题。加强对失联党员、“口袋”党员的重点排查,逐人建立流动党员名册,摸清“两新”组织中流动党员底数、去向、现状,让“口袋”党员亮明身份,及时接转组织关系,确保党员回归党组织。⑵集中整治基层党组织应覆盖未覆盖的问题。凡有3名以上正式党员的,要单独设置党支部;依托非公企业建立的联合党支部覆盖企业超过3个的,要重新设置党组织;各类园区、楼宇要实现党组织全面覆盖。⑶集中整治基层党组织到期不换届的问题。要认真落实“‘两新’组织党的委员会、总支部委员会每届任期3年;支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期2年;社会组织党组织也可根据实际情况与理事会同步换届”的要求,建立工作台账,明确时间表,实施销号管理,组织推动“两新”党组织按期换届。⑷集中整治党的组织生活制度不健全不落实的问题。“两新”组织党组织要建立健全并严格落实 “三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性分析等党的组织生活制度,每季度至少召开1次党员大会、每月至少召开1次支部委员会、每月至少召开1-2次党小组会、每年至少组织党员听1-2次党课、党支部(党小组)每季度或半年召开1次组织生活会,每年开展1次民主评议党员,提高组织生活质量和规范化水平。⑸集中整治党员不按时足额主动交纳党费的问题。引导、教育和监督“两新”组织党员自觉按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号)要求,按时足额主动交纳党费。对不按月、少交党费的,要严肃批评教育并限期改正,对经批评教育仍不改正、情节严重的,给予必要的组织处理。⑹集中整治党组织班子作用发挥不充分的问题。配齐配强“两新”组织党组织书记,健全完善并严格落实党组织理论学习、议事决策、流动党员管理、党费收缴管理、定期谈心谈话、党员发展和处置不合格党员等工作制度,落实党组织工作活动经费和场所设施保障,提升党组织整体功能。

  (九)立足岗位作贡献。要把党组织活动与非公有制经济组织生产经营和社会组织执业行为深度融合,积极探索为“两新”组织发展所需要、为党员群众所欢迎、为企业出资人和社会组织负责人所理解支持的活动载体,引导广大党员在“两新”组织发展中当先锋作表率。非公有制经济组织要结合企业生产经营,广泛开展业务竞赛、岗位示范、技术创新、诚信经营等主题活动,促进非公有制经济组织持续健康发展。社会组织要注重区分不同类型,广泛开展星级党员评比、党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务、社会公益服务等行业主题活动;协会商会党组织要继续拓展和丰富“一转二争三服务”、“党员回家工程”、“诚信为民、服务社会”、网上点评“e支部”等实践载体;律师行业党组织要继续深化 “党员奉献五个一”活动;注册会计师行业党组织要大力推行“党员带头筑诚信、承诺守诺践诺”活动;民办学校党组织要围绕创建平安、健康、文明、和谐校园,开展社会实践,努力建设校园文化;民办医院党组织要围绕打造“生命绿色通道”,积极构建和谐医患关系,广泛开展主题实践活动,引导职业规范和诚信建设,推动社会组织展示行业风采、提升社会地位,争当经济社会建设生力军。

  三、组织领导

  非公有制经济组织和社会组织面广量大、类型多样、情况复杂、党员分布广,必须加强组织领导,充分发挥市和区县非公有制经济组织和社会组织党建工作机构、业务主管部门以及社会组织行业党委的作用,尽好责、抓到位,形成工作合力,推动非公有制经济组织和社会组织党组织学习教育见到实实在在的效果。

  (一)落实工作责任。市非公有制经济组织和社会组织工委负责统筹指导推动和督促检查全市非公有制经济组织和社会组织“两学一做”学习教育活动,工委各成员单位按照分工抓好各自职责落实。市工商联负责指导推动和督促检查所属会员企业党员的学习教育;市国资委党委、市金融局党委负责指导所属非公有制经济组织党员的学习教育。市社团局负责指导推动和督促检查市级社会组织党员的学习教育,市市场监管委、市教委、市人力社保局、市建委、市卫生计生委、市工业和信息化委、市商务委、市司法局、市财政局等业务主管单位负责指导推动和督促检查相关行业协会和民办学校、民办医院党员的学习教育。各区县要落实主体责任,负责指导所属非公有制经济组织和各类社会组织党员的学习教育。要逐级建立督导组,加强督促指导,采取专项调研、听取汇报、随机抽查、专题会议等多种形式,及时了解和掌握本地区本系统所属“两新”组织学习教育开展情况。市非公有制经济组织和社会组织工委各成员单位也要成立督导组,负责分管领域学习教育的督促指导。要逐级对所属“两新”组织党组织和党员是否全员参与学习教育进行明示承诺,对虚报瞒报的追究上级党组织负责人责任。将学习教育成效纳入基层党建工作年度述职评议考核和绩效考评,对组织不力、问题较多的,要批评教育、严肃问责。

  (二)确保全面覆盖。落实责任主体,按照“谁主管、谁负责”的原则,一个支部一个支部地指导、一名党员一名党员地落实。将从严履行责任向基层延伸,充分发挥乡镇、街道社区综合党组织、各类园区、商务楼宇党组织的关键作用,统筹抓好规模小、党员少等城乡社区“两新”组织党员学习教育,对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导,帮助制定学习教育计划、派员参加支部活动、帮助查找党组织和党员存在的突出问题、研究制定整改措施,确保学习教育覆盖到每一个党组织和每一名党员,确保学习教育真正抓起来、取得实实在在的效果。

  (三)强化组织保障。加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度,大力推行非公有制经济组织党组织“四建两管”组建模式和社会组织党组织四种基本组建方式,推进党的组织和工作有效覆盖,逐步提高单独组建党组织比例。要按照一定比例对非公有制经济组织和社会组织党组织进行倒排,确定相对后进基层党组织,逐一分析原因、建立台账,研究制定整顿方案,明确责任人和整顿转化时限,层层分解整顿任务,“一支一策”抓好整顿工作,做到先整顿再开展学习教育。认真做好与行政机关脱钩的行业协会商会开展学习教育工作,接收单位和原业务主管单位要做好工作的有效衔接,确保脱钩不脱管,坚决防止出现党的领导真空,保证有序开展学习教育。要加大教育培训力度,通过举办市级示范培训班,示范带动全市各级党组织对所属非公有制经济组织和社会组织党务工作者进行全员培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。要针对非公有制经济组织和社会组织党员的实际情况和学习需要,提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。

  (四)加强宣传引导。发挥各级各类媒体作用,采取新闻报道、言论评论、工作综述、专题专访等形式,加强宣传教育和舆论引导。充分利用党建网站联盟、手机党报、现代远程教育平台、天津社会组织网站、有关情况通报等,及时推送学习内容,开展互动交流,增强学习效果。结合“五好党支部”创建活动,大力打造非公有制经济组织和社会组织党建工作品牌,强化示范引领作用。市非公有制经济组织和社会组织工委将从规模较大、党建工作基础较好、在本行业具有一定代表性和影响力的非公有制经济组织和社会组织中,各选择确定30个直接联系点,加强工作指导,及时总结好经验,广泛宣传好典型,积极营造良好舆论氛围。

  (五)坚持两手抓两促进。把开展“两学一做”学习教育与促进非公有制经济组织和社会组织健康发展紧密结合,做到两手抓两促进,避免“两张皮”。要通过“两学一做”学习教育,推动“两新”组织党组织和广大党员进一步坚定发展信心,始终保持改革创新的锐气、攻坚克难的勇气和昂扬向上的干劲,在适应经济发展新常态、坚持创新驱动发展、推动产业转型升级、提升公共服务水平中提振精气神、展示新作为,不断提高发展的质量、效益和水平,为实现我市“十三五”高起步开局、加快建设美丽天津、全面建成高质量小康社会做出应有的贡献。




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